«Одноруких бандитов» парализовало

Как стало известно RBC daily, рынок производителей оборудования для игорных залов и казино парализован: производители не могут продавать свою продукцию, не нарушая закона. Причиной тому стало введение лицензирования производителей, которые до сих пор не лицензировались. Вернее, тот факт, что закон уже вступил в силу, а лицензирующего органа и соответствующего положения нет до сих пор. В настоящее время любая продажа любого игорного автомата считается незаконной, кроме импорта. Минэкономразвития обещает написать положение к середине сентября.

С 17 июля этого года вступили в силу изменения в федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также изменения в закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и КоАП, вводящие обязательное лицензирование операторов игорных залов и казино, а также производителей игорного оборудования. Необходимо отметить, что лицензирование игорных залов и казино было и раньше, а лицензирование производителей игорного оборудования вводится впервые. Вместе с тем, несмотря на тот факт, что закон уже вступил в силу, до сих пор не написано положение о лицензировании и не определен лицензирующий орган. Таким образом, производители игорного оборудования оказались в двусмысленной ситуации: продавать свою продукцию они не могут, потому что у них нет лицензии, но и получить лицензию они также не могут, потому что их никто не выдает. Напомним, что ранее лицензированием игорного бизнеса занимался Госкомспорт, который был упразднен в результате административной реформы. Вместо него появилось Федеральное агентство по физкультуре и спорту. Однако полномочия по лицензированию игорного бизнеса новому агентству не передали. Рынок производителей оборудования для игорной индустрии пребывает в легком замешательстве, производители прекратили продажи и несут потери.

В настоящее время в России 310 тыс. зарегистрированных игровых автоматов, 70% из них – российского производства. Производством оборудования для игорного бизнеса занимается 350 фирм. Крупнейшими производителями является «Корпорация KSI», контролирующая, по оценкам, около 20% рынка. Впрочем, сама компания эту информацию не подтверждает. «На сегодняшний день никто в стране не знает объема этого рынка, а без этого трудно, да и нескромно, говорить о нашей доле на рынке», – сказал RBC daily член совета директоров «Корпорации KSI» Владислав Кирьянов. Кроме того, значительные доли на рынке занимают компания «Уникум», компания «Виллард», компания «Честная игра», компания «Каре». Одна компания в среднем выпускает 500-1000 игровых автоматов в месяц. Объем рынка игорного оборудования и эксплуатации оценивается в 5 млрд долл. в год. При этом на производство приходится около 0,5 млрд долл., еще 1,5 млрд – эксплуатация игорного оборудования производителем. Остальные 3 млрд долл. приходятся на эксплуатацию игорного оборудования крупными операторами. Кроме того, на российском рынке представлены и автоматы импортного производства, которые существенно отличаются от российских по цене. Стоимость автомата российского производства составляет 2,5-3 тыс. долл., импортного – 8-12 тыс. долл.

Получается, что теперь все производители игорного оборудования должны прекратить его продажи, однако эксперты, знакомые с ситуацией, утверждают, что компаниям удается найти лазейки в законе. «Мне известна только одна компания, которая прекратила производство, все остальные либо продолжают продавать свое оборудование незаконно, либо заключают договоры задним числом, – говорит участник рынка. – Некоторые продают свои аппараты в разобранном состоянии, таким образом обходя закон. Мне известно, что компании продолжают продавать свое оборудование, но, если позвонить им по телефону и попросить продать что-либо, они откажут – боятся проверок. Скорее всего, скоро начнутся показательные проверки». Владислав Кирьянов утверждает, что компании несут серьезные убытки. При этом проблема с лицензированием не затронула операторов игорного рынка. «У операторов рынка есть определенные запасы, на которых они смогут прожить какое-то время и дождаться, пока правительство урегулирует возникшую проблему», – сказал RBC daily директор по маркетингу компании Ritizio Entertainment Group (владеет сетью игровых клубов «Вулкан») Станислав Бартникас.

В принципе шанс, что проблема будет решена в какие-то разумные сроки, существует. По последней информации, имеющейся у участников рынка, МЭРТ намерено написать положение о лицензировании к середине сентября. Кроме того, участники рынка ожидают, что полномочия по лицензированию будут переданы Федеральной налоговой службе. «Минфин должен выпустить такую инструкцию, но, скорее всего, это произойдет не раньше октября», – утверждает один из участников рынка. Пока участники рынка обратились в судебные органы за разъяснениями. «Ассоциация «Мир игр» направила запрос в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ о возможности функционирования компаний-производителей, занимавшихся этой деятельностью до вступления в силу данного федерального закона, в условиях, когда не определен лицензирующий орган и не принято положение о лицензировании, содержащее лицензионные требования и условия, – говорит Владислав Кирьянов. – Вне зависимости от того, какую правовую оценку сложившейся ситуации даст Верховный суд РФ, надежда только на то, что правительство в кратчайшие сроки (за сентябрь-октябрь) определится с лицензирующим органом, который в свою очередь сможет достаточно оперативно представить на утверждение правительства положение о лицензировании. В этом случае есть надежда, что до конца года производство оборудования в РФ возобновится»//Елена Тофанюк