"Европу плюс" оштрафовали

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) оштрафовала радиостанцию "Европа плюс" на 200 тыс. рублей за рекламу казино "Шангрила" в вечернее время до 22 часов. Представители радиостанции и казино утверждают, что рекламировали не казино, а стимулирующую лотерею, что не запрещено новым законом "О рекламе", и считают решение ФАС спорным. В то же время в ФАС заявляют, что только начинают вырабатывать правоприменительную практику по этим вопросам.

Поводом к наложению штрафа стала трансляция в эфире радиостанции «Европа плюс» рекламного ролика «Клуб 'Шангрила'… Миллион долларов в одни руки», рекламирующего стимулирующую лотерею. Ролик был пущен в эфир 7 октября 2006 года с 16 до 17 часов. ФАС признала этот ролик рекламой казино и наложила на ЗАО «Европа плюс» штраф в размере 2 тыс. МРОТ (200 тыс. рублей) за трансляцию рекламы игорных заведений до 22 часов (пункт 1 части 2 статьи 27 ФЗ «О рекламе»). «Это самый крупный штраф за первичное нарушение,- говорит замглавы ФАС Андрей Кашеваров.- Мотивация игорного бизнеса наиболее опасна; именно с такой мотивацией вносились поправки в КОАП, повышающие штрафы с 500 МРОТ до 5 тыс.».

Генеральный директор «Европейской медиагруппы» (владеет «Европой плюс») Александр Полесицкий утверждает, что, принимая решение о выпуске рекламы в эфир, юристы компании сочли, что она не противоречит законодательству. «Но мы не хотели бы превращаться в пилотный проект ФАС по обкатке рекламного законодательства,- говорит он.- Мы проанализируем ситуацию еще раз перед тем, как принять решение — идти в суд или заплатить штраф». В компании Storm International, которой принадлежит «Шангрила», уверены, что их реклама не нарушает закон. «Мы рекламировали стимулирующую лотерею, на рекламу которой не распространяются ограничения закона о рекламе, касающиеся рекламы игорных заведений (статья 27, часть 4.- Ъ)",- говорит пресс-секретарь компании Лаврентий Губин.

Юристы полагают, что у ФАС есть основания для вынесения предупреждения и штрафа. «Лотерея проводится как стимулирующая акция в целях рекламы именно казино,- отмечает директор Правового центра поддержки рекламной деятельности Вадим Нечуй-Ветер.- Поэтому по существу ФАС заняла правильную позицию при рассмотрении этого дела». По его словам, стоит ожидать, что ФАС будет активно применять новые положения закона, поскольку его новым нормам надо создавать правоприменительную практику. Это понимают и представители игорной индустрии. «Здесь идет игра, когда ФАС создает прецеденты,- говорит господин Губин.- В этих условиях мы можем только внимательно следить за тяжбами СМИ и ФАС, чтобы учитывать в своей рекламной политике судебную практику».

В антимонопольном ведомстве не скрывают, что предписание и штраф ЗАО «Европа плюс» положит начало формированию правоприменительной практики в отношении рекламы игорных заведений. «Сейчас мы будем стремиться пресекать рекламу казино под видом развлекательных центров, лотерей и тому подобного,- говорит Андрей Кашеваров.- Например, мы расследуем дела о рекламе казино 'Метелица' и 'Кристалл' как развлекательных центров». Ряд представителей игорной индустрии полагают, что намерение ФАС вызвано предвзятым отношением к ним. «Особенно это заметно в преддверии закона об ограничениях нашего бизнеса»,- говорит директор по развитию сети клубов «Золотой арбуз» Сергей Ожегов. /Юлия Куликова, "Коммерсантъ"/